Resolución de 6 de abril de 2018 (2ª)
IV.4.1.1. Matrimonio celebrado en el extranjero
Se deniega su inscripción porque hay datos objetivos bastantes para deducir la
ausencia de consentimiento matrimonial.
En las actuaciones sobre inscripción de matrimonio remitidas a este centro en trámite
de recurso por virtud del entablado por los interesados contra auto del encargado del
Registro Civil del Consulado de España en Bogotá.
Hechos
1. Don L. A. B. S. nacido en Colombia y de nacionalidad española, obtenida por
residencia el 17 de junio de 2013 presentó ante el Consulado de España en Bogotá
hoja declaratoria de datos a fin de inscribir su matrimonio celebrado en Colombia el 16
de diciembre de 2013 con D.ª A. M. R., nacida en Colombia y de nacionalidad
colombiana. Adjuntan como documentación: certificado de matrimonio local,
certificado de nacimiento y certificado de matrimonio con inscripción marginal de
divorcio del interesado y certificado de nacimiento de la interesada.
2. Ratificados los interesados, se celebra la entrevista en audiencia reservada con los
interesados. El ministerio fiscal se opone a la inscripción de matrimonio. Con fecha 8
de abril de 2015 el encargado del registro civil consular dicta auto denegando la
inscripción del matrimonio.
3. Notificados los interesados, éstos interponen recurso ante la Dirección General de
los Registros y del Notariado, volviendo a solicitar la inscripción del matrimonio.
4. De la interposición del recurso se dio traslado al ministerio fiscal. El encargado del
registro civil consular ordena la remisión del expediente a la Dirección General de los
Registros y del Notariado para su resolución.
Fundamentos de Derecho
I. Vistos los artículos 16 de la Declaración Universal de Derechos Humanos; 12 del
Convenio de Roma de 4 de noviembre de 1950 sobre protección de los derechos
humanos y de las libertades fundamentales; 23 del Pacto Internacional de Nueva York
de 19 de diciembre de 1966 de derechos civiles y políticos; la Resolución del Consejo
de la Unión Europea de 4 de diciembre de 1997 sobre las medidas que deberán
adoptarse en materia de lucha contra los matrimonios fraudulentos; los artículos 10,
14 y 32 de la Constitución; 3, 6, 7, 44, 45, 49, 56, 65, 73 y 74 del Código Civil; 23 y 73
de la Ley del Registro Civil; 54, 85, 245, 246, 247, 256, 257 y 354 del Reglamento del
Registro Civil; las instrucciones de 9 de enero de 1995 y de 31 de enero de 2006; y las
resoluciones, entre otras, de 29-4ª de diciembre de 2005; 23-3ª y 5ª de junio, 3-1ª,
21-1ª y 5ª, 25-2ª de julio, 1-4ª y 5-4ª de septiembre, 29-2ª y 5ª de diciembre de 2006;
29-2ª y 26-5ª de enero, 28-5ª de febrero, 31 de marzo, 28-2ª de abril, 30-1ª de mayo,
1-4ª de junio, 10-4ª, 5ª y 6ª y 11-1ª de septiembre; 30-6ª de noviembre y 27-1ª y 2ª de
diciembre de 2007; 29-7ª de abril, 27-1ª de junio, 16-1ª y 17-3ª de julio, 30-2ª de septiembre
y 28-2ª de noviembre de 2008; 19-6ª y 8ª de enero y 25-8ª de febrero de 2009.
II. El llamado matrimonio de complacencia es indudablemente nulo en nuestro derecho
por falta de verdadero consentimiento matrimonial (cfr. arts. 45 y 73-1º CC). Para
evitar en la medida de lo posible la existencia aparente de estos matrimonios y su
inscripción en el registro civil, esta dirección general dictó en su momento la instrucción
de 9 de enero de 1995 y recientemente la de 31 de enero de 2006, dirigidas a impedir
que algunos extranjeros obtengan la entrada en España o regularicen su estancia en
ella por medio de un matrimonio simulado con ciudadanos españoles.
III. Las instrucciones citadas tratan de evitar que esos matrimonios fraudulentos
lleguen a celebrarse dentro del territorio español, recordando la importancia que en el
expediente previo a la celebración del matrimonio tiene el trámite de la audiencia
personal, reservada y por separado, de cada contrayente (cfr. art. 246 RRC), como
medio para apreciar cualquier obstáculo o impedimento para el enlace (cfr. arts. 56, I,
CC y 245 y 247 RRC), entre ellos, la ausencia de consentimiento matrimonial. Pues
bien, análogas medidas deben adoptarse cuando se trata de inscribir en el registro
consular o en el Central un matrimonio ya celebrado en la forma extranjera permitida
por la lex loci. El encargado debe comprobar si concurren los requisitos legales –sin
excepción alguna– para la celebración del matrimonio (cfr. art. 65 CC) y esta
comprobación, si el matrimonio consta por “certificación expedida por autoridad o
funcionario del país de celebración” (art. 256-3º RRC), requiere que por medio de la
calificación de ese documento y “de las declaraciones complementarias oportunas” se
llegue a la convicción de que no hay dudas “de la realidad del hecho y de su legalidad
conforme a la ley española”. Así lo señala el artículo 256 del reglamento, siguiendo el
mismo criterio que, para permitir otras inscripciones sin expediente y en virtud de
certificación de un registro extranjero, establecen los artículos 23, II, de la Ley y 85 de
su Reglamento.
IV. Esta extensión de las medidas tendentes a evitar la inscripción de matrimonios
simulados, por más que hayan sido celebrados en el extranjero, viene siendo
propugnada por la doctrina de este centro directivo a partir de la resolución de 30 de
mayo de 1.995, debiendo denegarse la inscripción cuando existan una serie de hechos
objetivos, comprobados por las declaraciones de los propios interesados y por las
demás pruebas presentadas, de las que sea razonable deducir según las reglas del
criterio humano (cfr. art. 386 LEC) que el matrimonio es nulo por simulación.
V. En este caso concreto se trata de inscribir un matrimonio celebrado en Colombia
entre un ciudadano español, de origen colombiano y una ciudadana colombiana y del
trámite de audiencia reservada practicada a los contrayentes, resultan determinados
hechos objetivos de los que cabe deducir que el matrimonio celebrado no ha
perseguido los fines propios de esta institución. El interesado contrajo matrimonio con
una ciudadana española en el año 2011, consigue la nacionalidad española en junio
de 2013, se divorcia de la misma en septiembre de 2013 y contrae matrimonio con la
promotora el 16 de diciembre de 2013. Discrepan en cuando se conocieron ya que él
dice que desde el año 2004 y ella dice que desde el año 2003, también difieren en
cuando iniciaron la relación sentimental ya que él dice que en el año 2004 y ella dice
que en el año 2003. El interesado dice que han mantenido relación continuada
siempre, sin embargo ella dice que estuvieron un tiempo juntos y luego en 2013
retomaron la relación. El interesado dice que ha ido dos veces a su país, una en 2011
y otra en 2013, sin embargo ella dice que él fue hace dos años a ver a la hija que
tienen en común. La interesada dice que antes del matrimonio ella ha vivido con su
madre y él solo, sin embargo el interesado ha estado casado. Discrepan en gustos,
aficiones costumbres personales como por ejemplo si son o no supersticiosos, donde piensan fijar su residencia, si siguen algún tratamiento médico, si se ayudan
económicamente, salario de cada uno, etc. Las pruebas aportadas no son concluyentes.
VI. De estos hechos, es una deducción razonable y en modo alguno arbitraria entender
que el matrimonio es nulo por simulación. Así lo han estimado el encargado del registro
consular, quien por su inmediación a los hechos es el que más fácilmente pueden
apreciarlos y formar su convicción respecto de ellos. Esta conclusión, obtenida en
momentos cronológicamente más próximos a la celebración del matrimonio, no
quedaría desvirtuada por un expediente posterior, el del artículo 257 del Reglamento
del Registro Civil, del cual debe prescindirse por razones de economía procesal (cfr.
art. 354 RRC), si es que se estima que, además de la vía judicial, quedara abierto este
camino ante la denegación adoptada en la calificación efectuada por la vía del artículo
256 del reglamento.
Esta dirección general, a propuesta de la Subdirección General de Nacionalidad y
Estado Civil, ha acordado desestimar el recurso interpuesto y confirmar la resolución
apelada.
Madrid, 6 de abril de 2018.
Firmado: El director general: Francisco Javier Gómez Gálligo.
Sr. encargado del Registro Civil Consular en Bogotá (Colombia)
* Información obtenida del Boletín del Ministerio de Justicia del Gobierno de España (Año LXXIII Núm. 2.216 Febrero de 2019)
